第二輪中央生態環保督察蓄勢待發!(人民日報)
發布時間:2019年07月02日

  “環保欽差”將再度出發!

 

  6月27日,國務院新聞辦公室舉行新聞發布會,邀請生態環境部副部長翟青介紹《中央生態環境保護督察工作規定》有關情況,并答記者問。翟青表示,目前第二輪第一批中央生態環境保護督察進駐準備工作已經基本就緒,將于近期啟動。具體的督察地方,包括其它的督察對象,待中央批準之后,會立即向社會公開。

 

  蓄勢待發的新一輪督察將如何發力?一些久拖不決的問題如何徹底解決?一些地方曾出現的“一刀切”等問題如何避免?翟青一一作出了解答。

 

  國新辦新聞發布會現場

 

  首次以黨內法規形式,明確了督察制度框架、程序規范、權限責任等。

 

  前不久,中辦、國辦印發并實施《中央生態環境保護督察工作規定》(以下簡稱《規定》),首次以黨內法規形式,明確督察制度框架、程序規范、權限責任等。

 

  “《規定》是生態環境保護領域第一部黨內法規。”翟青說,《規定》在第二輪督察即將啟動之前印發實施,將為依法推動生態環保督察向縱深發展發揮重要作用。

 

  與2015年8月發布實施的《環境保護督察方案(試行)》相比,《規定》變化不少。“《規定》更加強調督察工作要堅持和加強黨的全面領導,更加突出和強調紀律責任,更加豐富和完善督察的頂層設計。”翟青說,《規定》進一步細化,增加了可操作性。另一方面,更加注重頂層設計,比如明確了中央生態環境保護督察是兩級督察體制,中央一級、省一級。進一步明確了三種督察方式,例行督察、專項督察、“回頭看”。

 

  根據黨中央、國務院的決策部署,從2019年開始,利用三年的時間開展新一輪督察,再利用2022年一年的時間,對一些地方和部門開展“回頭看”。與第一輪相比,第二輪督察有何異同?

 

  “不變的,是督察的初心和使命:堅持貫徹落實習近平生態文明思想,解決突出生態環境問題,推動高質量發展。”翟青說。

 

  “有些方面作了調整。”翟青介紹,在督察對象上,《規定》明確把國務院有關部門和有關中央企業作為督察對象;在督察內容上,《規定》把落實新發展理念、推動高質量發展作為督察內容,進一步豐富了督察內涵。在第二輪督察過程中,會聚焦于污染防治攻堅戰、聚焦于“山水林田湖草”生命共同體,以大環保的視野來推動督察工作向縱深發展;在督察方式上,會進一步強化宣傳工作,進一步強化典型案例發布,進一步采用一些新技術、新方法,提高督察效能。

 

  第二輪督察的一個引人注目之處,是將國務院有關部門和有關中央企業納入督察范圍。

 

  “無論是對地方,還是對國務院有關部門,還是對有關中央企業,督察工作都堅持問題導向不會變、信息公開不會變、強化督察問責不會變。”翟青表示。

 

  翟青說,對中央企業而言,督察將會更多地關注其污染防治主體責任是不是得到很好落實,以及落實新發展理念、推動高質量發展的情況如何。對部門而言,會更多地關注其在規章、政策、規劃、標準等制定過程中,是不是貫徹落實了習近平生態文明思想,是不是做到了統籌經濟發展和生態環保的關系。

 

資料照片

 

  第一輪中央環保督察發現,江蘇泰興數萬噸化工廢料和污泥堆放在長江邊。

 

  以“釘釘子”精神確保問題得到徹底解決,堅決禁止“一刀切”現象。


  從2015年底開始,中央生態環境保護督察組用三年時間,對31個省(區、市)和新疆生產建設兵團全覆蓋,并對20個省(區)開展“回頭看”,推動解決群眾身邊的生態環境問題約15萬個。翟青介紹,中央生態環境保護督察開展三年多來,不僅推動地方解決了一批突出生態環境問題,也在促進地方樹立新發展理念、推動高質量發展方面發揮了重要作用。

 

  翟青表示,實踐證明,督察可以有效地提升地方落實新發展理念的自覺性,可以有效倒逼產業結構調整和產業布局優化,可以有效解決“劣幣驅逐良幣”的問題,可以有效推動一批綠色產業加快發展。

 

  廣東東莞華陽湖地區,之前污水垃圾遍地、臭氣熏天,經過這幾年整改,已經變成國家濕地公園,實現發展方式的華麗轉身。“督察的倒逼作用顯現出來了。”翟青表示。

 

  督察推動解決了一批長期想解決而沒有解決的突出問題,辦成了一批長期想辦而沒有辦成的大事。但第一輪中央環保督察的過程中也發現,一些問題多次被點名批評,依然久拖不決。

 

  對此,翟青強調,對于第一輪中央生態環境保護督察發現的問題,都通過非常正式的程序和機制向地方進行了移交移送。督察結束以后,對移交移送的這些問題的整改情況,中央生態環境保護督察不會不管,一定會盯住不放,一定會以“釘釘子”的精神來確保這些問題得到徹底解決,問題不解決,絕不會松手。

 

  督察組要來之前,把工業園區的企業統統關掉,連蒸饅頭的店都停了……一些地方曾不分青紅皂白緊急停產停業,以“一刀切”的方式應對督察。怎樣避免出現這樣的問題?

 

  “‘一刀切’既損害了合法合規企業的切身利益,對于生態環保工作而言也是一種‘高級黑’。”翟青表示,生態環境部堅決反對“一刀切”,一旦發現,嚴肅查處。第二輪督察在進駐之前會發布具體要求,要求督察對象高度重視“一刀切”問題,堅決禁止“一刀切”現象,堅決禁止緊急停工、緊急停業、緊急停產等簡單、粗暴的方式。

 

  “如果再有這些問題,我們仍然會像第一輪督察一樣堅決查處,并向社會公開,發揮警示震懾作用。”翟青說。

 

   記者:寇江澤 

來源:人民日報中央廚房·藍藍天工作室 

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